Congresso dos EUA Avança com Projeto de Lei Bipartidário sobre Imposto de Cripto: Por que o PARITY Act Pode Ser o Próximo Grande Passo Após o CLARITY Act

Em 30 de maio, legisladores dos EUA sinalizaram que a reforma tributária de ativos digitais só avançará se for bipartidária — uma restrição realista em um Congresso onde a política de cripto é cada vez mais vista como infraestrutura "essencial" para a inovação, em vez de uma divisão partidária. Relatórios recentes indicam que os líderes fiscais da Câmara estão relutantes em avançar qualquer pacote de impostos sobre ativos digitais sem um apoio significativo entre os partidos, pois uma votação apertada hoje pode significar um conjunto de regras instável amanhã. Uma estrutura duradoura é importante quando os mercados funcionam 24 horas por dia, 7 dias por semana, são globais e compostos entre protocolos.

Nesse contexto, os Representantes Steven Horsford, Max Miller, Suzan DelBene e Mike Carey apresentaram o Digital Asset Protection, Accountability, Regulation, Innovation, Taxation, and Yields Act (PARITY Act) — uma proposta projetada para modernizar as regras tributárias de cripto nos EUA, reduzir a ambiguidade para consumidores e intermediários, e alinhar melhor a tributação de ativos digitais com a forma como as criptos são realmente usadas no Web3 e DeFi hoje. Para uma cópia de referência do texto da discussão legislativa que circulou publicamente, consulte o esboço de discussão do PARITY Act hospedado em um site da Câmara dos EUA: Esboço de discussão do projeto de lei de impostos sobre ativos digitais (PDF).

Embora o CLARITY Act seja amplamente discutido como a peça central da reforma da estrutura de mercado de cripto nos EUA, a realidade é simples: mesmo regras perfeitas de estrutura de mercado não resolverão os problemas cotidianos enfrentados pelos usuários se a política tributária permanecer incerta ou desalinhada com o comportamento on-chain. É por isso que o PARITY Act está sendo observado como um potencial "próximo pilar" da legislação de ativos digitais nos EUA.

Por que a política tributária de cripto é subitamente uma prioridade

Nos últimos dois anos, o impulso da política nos EUA mudou de "Devemos regular cripto?" para "O que exatamente devemos regular e como implementá-lo sem quebrar a inovação?".

Duas forças aceleraram essa mudança:

1. A declaração de informações está se tornando real, não teórica. O IRS está lançando o Formulário 1099-DA, a declaração de informações dedicada para alienações de ativos digitais. Informações oficiais do IRS e atualizações estão disponíveis aqui: Sobre o Formulário 1099-DA e Entendendo seu Formulário 1099-DA. O IRS também publicou atualizações relacionadas às regras de declaração de corretores: Regulamentos finais e orientação relacionada do IRS para declaração por corretores sobre vendas e trocas de ativos digitais.

2. O uso de cripto foi além de "comprar e manter". Staking, derivativos de staking líquido, empréstimos, pagamentos com stablecoins, perpétuos e produtos estruturados não são mais casos extremos. No entanto, as regras tributárias ainda lutam com perguntas básicas como quando as recompensas de staking são reconhecidas ou se um pagamento de stablecoin de baixo valor deve acionar cálculos de ganho/perda.

Em outras palavras: a fiscalização está se tornando mais padronizada, enquanto a lógica tributária subjacente ainda está atrasada em relação à forma como as criptos realmente funcionam.

O PARITY Act em linguagem simples: o que ele tenta resolver

O objetivo principal do PARITY Act não é "reduzir os impostos sobre cripto". É tornar a tributação de cripto administrável, previsível e mais difícil de manipular — ao mesmo tempo que reduz o atrito de conformidade para usuários comuns.

Abaixo estão várias disposições que mais importam para participantes do mundo real de cripto (e por quê).

1) Uma abordagem de "pequenos pagamentos" para stablecoins de pagamento regulamentadas

Um dos atritos mais práticos na tributação de cripto é o " problema do café ": se você usar cripto como um meio de pagamento, cada gasto pode ser uma alienação tributável. Isso não é apenas complicado — desencoraja o uso legítimo de pagamentos.

O esboço de discussão do PARITY Act descreve uma direção de política que criaria um limite de minimis por transação de US$ 200 para certas transações com stablecoins de pagamento regulamentadas, visando reduzir o reconhecimento de ganhos de incômodo para pagamentos rotineiros de consumidores. Veja a seção explicativa no esboço de discussão do PARITY Act (PDF).

Por que os usuários se importam:

• Isso pode tornar os pagamentos com stablecoin mais viáveis para o comércio cotidiano.
• Ele também impulsiona a conversa política em direção à distinção entre stablecoins focadas em pagamentos e ativos voláteis usados principalmente para investimento.

2) Uma eleição de staking / mineração para lidar com "renda fantasma"

As recompensas de staking criam uma dor de cabeça tributária recorrente: os usuários podem receber tokens sem vendê-los, mas ainda assim enfrentar responsabilidade tributária dependendo da interpretação — especialmente doloroso em mercados voláteis.

O esboço de discussão descreve uma eleição relacionada a staking / mineração destinada a ser um compromisso entre a tributação imediata e o adiamento total até a alienação. Na abordagem descrita no esboço, um contribuinte poderia optar por adiar o reconhecimento de "prêmios" por até cinco anos fiscais, com a renda sendo reconhecida posteriormente com base no valor justo de mercado no momento do reconhecimento. Os detalhes estão no esboço de discussão do PARITY Act (PDF).

Por que os usuários se importam:

• Ele ataca explicitamente o descompasso de fluxo de caixa que o staking pode criar.
• Reconhece o staking como uma atividade principal, em vez de um caso extremo de nicho.

3) Trazendo a lógica de "lavagem de perdas" para ativos digitais

Títulos tradicionais têm regras de lavagem de perdas que limitam jogos de colheita de perdas fiscais. Mercados de cripto — especialmente em plataformas centralizadas — historicamente foram capazes de replicar comportamentos econômicos semelhantes sem as mesmas restrições.

O esboço inclui linguagem que expande os conceitos de lavagem de perdas para "ativos especificados", incluindo ativos digitais. Veja as referências a lavagem de perdas no esboço de discussão do PARITY Act (PDF).

Por que os usuários se importam:

• Isso pode mudar estratégias comuns usadas por traders ativos.
• Também sinaliza que o Congresso está tentando alinhar o comportamento do mercado de cripto com princípios de integridade tributária de longa data.

4) Regras de empréstimo de ativos digitais que se assemelham a empréstimos de títulos — com salvaguardas

Empréstimos DeFi e CeFi obscurecem a linha entre um empréstimo e uma venda. O esboço de discussão visa estender princípios de não reconhecimento (semelhantes a empréstimos de títulos tradicionais) a certos empréstimos de boa fé de ativos digitais fungíveis e líquidos, enquanto exclui categorias de maior risco (como ativos ilíquidos ou instrumentos com preocupações de avaliação / manipulação). Veja a seção de empréstimos no esboço de discussão do PARITY Act (PDF).

Por que os usuários se importam:

• Adequadamente projetado, isso pode reduzir eventos tributáveis acidentais causados por mecânicas de empréstimo.
• Mas as exclusões também sugerem futuras linhas que os reguladores podem traçar sobre o que conta como atividade de empréstimo "segura".

5) Abordando estratégias sofisticadas de adiamento de ganhos ("vendas construtivas")

À medida que os derivativos de cripto amadurecem, torna-se mais fácil concretizar ganhos usando hedges, enquanto se atrasam impostos — algo que as regras tributárias tradicionais já tentam restringir em outras classes de ativos.

A direção da política de "vendas construtivas" do esboço visaria tratar certas transações compensatórias como vendas construtivas de ativos digitais quando elas efetivamente eliminam o risco de perda e a oportunidade de ganho. Veja a seção de vendas construtivas no esboço de discussão do PARITY Act (PDF).

Por que os usuários se importam:

• Principalmente relevante para traders e fundos avançados.
• Mas indica que os legisladores estão tentando impedir que a base tributária de cripto seja erodida à medida que os derivativos on-chain e off-chain se expandem.

Como o PARITY se encaixa com CLARITY e GENIUS: uma estrutura de três camadas

A regulação de cripto nos EUA está cada vez mais convergindo para um modelo em camadas:

• Regras de Stablecoin (instrumentos semelhantes a dinheiro) O GENIUS Act é amplamente referenciado como a estrutura federal de stablecoin já promulgada, com resumos públicos disponíveis no Comitê Bancário do Senado, como esta folha informativa do GENIUS Act (PDF).

• Regras de estrutura de mercado (quem regula o quê e como as plataformas de negociação operam) O CLARITY Act (H.R. 3633) é projetado para esclarecer a supervisão entre agências (notavelmente a CFTC e a SEC) e definir um caminho de conformidade para mercados de commodities digitais. Uma visão geral imparcial está disponível no Congressional Research Service: Visão geral do CRS sobre o H.R. 3633 (CLARITY Act). O Comitê de Serviços Financeiros da Câmara também enfatizou o ímpeto bipartidário do CLARITY em comunicações oficiais, por exemplo, Declaração dos Presidentes Hill e Thompson sobre o progresso da estrutura de mercado.

• Regras tributárias (como ganhos, rendimentos, declaração e uso diário são tratados) É aqui que o PARITY Act visa se tornar a peça que falta: regras que acompanham a forma como as criptos são usadas, sem esperar por anos de orientação do IRS caso a caso.

Se o CLARITY define "o que é o ativo" e "quem regula o mercado", o PARITY está tentando definir "como a atividade é tributada" — incluindo rendimentos de staking, pagamentos com stablecoin, empréstimos e estratégias de negociação.

O que os usuários de cripto devem fazer agora (antes que qualquer projeto de lei se torne lei)

A legislação leva tempo. Mas o ambiente de conformidade já está se apertando, particularmente através da declaração padronizada.

Passos práticos que ajudam a maioria dos usuários hoje:

1. Presuma que as expectativas de declaração aumentarão — especialmente para atividades intermediadas. Mesmo que você não receba um formulário, o IRS é explícito que os contribuintes devem declarar transações com ativos digitais. Comece com as próprias explicações do IRS: Entendendo seu Formulário 1099-DA.

2. Separe carteiras por finalidade (investimento vs. gastos vs. DeFi). Uma higiene de carteira limpa reduz a ambiguidade contábil e ajuda você a responder perguntas básicas mais tarde: Qual endereço foi uma posse de longo prazo? Qual foi um comércio ativo? Qual interagiu com protocolos de empréstimo?

3. Trate a atividade com stablecoin como "não automaticamente isenta de impostos". Mesmo que os legisladores adicionem uma regra de minimis direcionada mais tarde, ela pode se aplicar apenas a categorias definidas (por exemplo, "stablecoins de pagamento regulamentadas") e pode incluir limites ou condições.

4. Acompanhe cuidadosamente a atividade de staking e relacionada a validadores. O conceito de eleição de staking do PARITY Act existe porque esta é uma das áreas mais confusas para os contribuintes. Quer passe ou não, a renda de staking continuará sendo um foco de conformidade.

Onde a OneKey se encaixa: autocustódia como escolha de conformidade e gestão de risco

Com o clareamento das regras dos EUA, mais usuários provavelmente escolherão uma abordagem híbrida: alguma atividade em plataformas regulamentadas (para ramps de fiat e liquidez) e mais participações de longo prazo em autocustódia.

Uma carteira de hardware como a OneKey pode apoiar essa mudança, mantendo as chaves privadas offline e permitindo a assinatura de transações com confirmação física — útil para usuários que desejam reduzir a exposição a contrapartes, mantendo controle claro sobre endereços e padrões de atividade on-chain. A OneKey também enfatiza um modelo de segurança transparente, incluindo recursos de verificação de código aberto em sua documentação pública.

Em última análise, a clareza tributária não removerá o risco de mercado — mas pode reduzir o "risco regulatório". E em um mundo que caminha para a declaração padronizada (1099-DA) e uma legislação federal mais ampla, hábitos operacionais limpos e fortes práticas de autocustódia estão se tornando parte da participação responsável em cripto.

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Aviso Legal: Este artigo destina-se apenas a fins informativos gerais e não constitui aconselhamento tributário, jurídico ou de investimento. As regras tributárias de ativos digitais podem mudar, e sua aplicação depende de fatos individuais e jurisdição. Considere consultar um profissional tributário qualificado para obter orientação adaptada à sua situação.